Постановлением Урало-Сибирской комиссии Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) все угольные предприятия Западной Сибири с имуществом и капиталами объявлялись собственностью государства и передавались в подчинение Правления угольных копей Западной Сибири ("Сибуголь"), базирующегося в Томске. Председателем правления "Сибугля" был назначен профессиональный революционер И. Д. Чугурин (1883 - 1947). Правление "Сибугля" утвердило территориальную структуру объединения (райуголь) - 1.Анжеро-Судженский район (бывшие копи Михельсона), 2. Северо-Кузнецкий район (местопребывание - город Кемерово); 3. Центрально-Кузнецкий район (село Кольчугино); 4. Южно-Кузнецкий район (Кузнецк); 5. Гурьевские центральные мастерские (село Гурьевский завод). Районами руководили свои правления, состоявшие из трех человек