В г. Мариинске на основе решения Временного правительства были сформированы первые земства на территории современной Кемеровской области – Мариинская и Кузнецкая уездные земские управы.
Это выборное учреждение для управления местными хозяйственными, медицинскими, культурными делами, введенное «Земским положением» 1864 г. Избирались на 3 года.
Круг их дел: заведование земскими капиталами и раскладкой земских повинностей, содержание дорог, врачебная помощь, продовольственное дело, почта, народное образование, развитие сельского хозяйства и т.д.
Члены земского собрания назывались гласными. В выборах гласных принимали участие только владельцы недвижимости, промышленники и торговцы. На земских собраниях избиралась земская управа - исполнительный орган земского собрания.
Были земские начальники. Они введены в 1890 г. Земские начальники в своих руках имели судебную и полицейско-административную власть по отношению к крестьянскому обществу.
Земские повинности - это система местного налогового обложения. Деньги шли на содержание полицейских и судебных органов, административных учреждений, школ, больниц, пожарной охраны и т. д.
Мариинская земская управа была образована в июне 1917 года, а ликвидирована в марте 1918 г. в связи с передачей полномочий Совету рабочих и крестьянских депутатов.
Губернские, уездные земские управы восстанавливают свою деятельность сразу же после ухода частей Красной Армии, а во многих местах надо было создавать, ибо их там не было.
6 июня 1918 г. на заседании Томской губернии земской управы было принято решение «восстановить инструкторский отдел для посылки в волости и селения с целью восстановления земских управлений».
12 июня в Мариинский уезд прибыло 10 инструкторов. Здесь оформленная организационно уездная земская управа 18 января 1918 г. просуществовала не больше месяца. Этот орган власти был создан не по желанию населения.
На чрезвычайной сессии Мариинского уездного земства была принята следующая резолюция «Приветствуя Временное Сибирское правительство, Мариинское уездное земское собрание выражает уверенность, что оно пойдет по пути народовластия и осуществит все мероприятия, направленные на улучшение жизни трудового народа». Но это были только слова, не подкрепленные делами. И как уже говорилось, население уезда это не поддержало. Бойкот земских выборов был в уезде массовым.
В июне - июле 1918 г. были восстановлены почти все уездные земские управы Западно-Сибирских губерний.
Отказы признать волостное земство законным органом были массовыми.
В конце марта и начале апреля 1918 г. земская управа была ликвидирована на Первом уездном крестьянском съезде, и был избран Совет рабочих и крестьянских депутатов.