В Салаире появилась первая коммунистическая ячейка. Первоначально в нее входило всего шесть - восемь человек. Через год число членов ячейки возросло до 12 человек. В январе 1921 года президиум ячейки состоял из Ивана Викторовича Томилова, Григория Николаевича Тузовского (секретарь) и Александра Богданова. Ячейка ставила своей целью поддержку советской власти, пресечение контрреволюционной деятельности, разъяснение населению политики правительства.
Для выполнения поставленных целей коммунистическая ячейка организовывала митинги, беседы на политические темы, субботники. Например, за январь 1921 года ячейка провела три митинга, две политбеседы, три субботника. На этих мероприятиях были задействованы около 60 жителей Салаира. Все собрания молодежи и профсоюзных организаций, происходившие в Салаире, обязательно посещались членами коммунистической ячейки.
В феврале 1921 года ячейка организовала два субботника, в которых приняли участие 45 человек. Проведены работы по благоустройству города и ремонту школы, для общественных зданий заготовили дрова.
Несмотря на определенную поддержку бедняков и рабочих, партячейка испытывала трудности во взаимоотношениях с частью населения Салаира. В ежемесячных секретных сводках в начале 1921 года салаирские большевики неизменно отмечали, что «население настроено отрицательно к продразверстке, мобилизации в Красную армию и отправке подвод в Алтайскую губернию для восстановления там хозяйства».